如何將再(zai)生資源(yuan)得到充(chong)分的被利(li)用？青島(dao)再(zai)生資源(yuan)回(hui)收
2021-05-17我國的(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)工(gong)(gong)作，就是(shi)我們的(de)(de)(de)通(tong)常講的(de)(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)，這(zhe)個(ge)(ge)(ge)工(gong)(gong)作已經有(you)(you)五(wu)十多(duo)年的(de)(de)(de)歷史(shi)了。1954年4月28日，經鄧小平同志(zhi)批準，在中央人(ren)民(min)政府，政務院，財經委員(yuan)會(hui)成立了廢舊物(wu)資回(hui)收(shou)局，從(cong)此我國的(de)(de)(de)廢舊物(wu)資這(zhe)個(ge)(ge)(ge)行(xing)業正(zheng)式宣告誕生(sheng)(sheng)。目前(qian)我國從(cong)事再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)利(li)用的(de)(de)(de)企(qi)業，我們統計(ji)一(yi)下(xia)大(da)約有(you)(you)八萬家左右(you)。回(hui)收(shou)加工(gong)(gong)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)廠有(you)(you)六千(qian)余(yu)家。回(hui)收(shou)的(de)(de)(de)網(wang)點約有(you)(you)20萬個(ge)(ge)(ge)。從(cong)業人(ren)員(yuan)達(da)到近千(qian)萬人(ren)。這(zhe)其中絕(jue)大(da)部分是(shi)從(cong)事個(ge)(ge)(ge)體和是(shi)民(min)營的(de)(de)(de)回(hui)收(shou)，承擔了整個(ge)(ge)(ge)再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)市場的(de)(de)(de)80%的(de)(de)(de)回(hui)收(shou)量。首先青島再(zai)生(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)回(hui)收(shou)把(ba)整個(ge)(ge)(ge)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)行(xing)業的(de)(de)(de)概況做一(yi)個(ge)(ge)(ge)簡短(duan)的(de)(de)(de)介紹。
十一五期間主要(yao)回(hui)收(shou)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資的(de)(de)總(zong)量(liang)為(wei)為(wei)四億(yi)噸(dun)。年(nian)平均回(hui)收(shou)量(liang)在八千萬(wan)噸(dun)左右。年(nian)均的(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)率在12%以(yi)上(shang)。主要(yao)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)物(wu)資回(hui)收(shou)總(zong)值超過(guo)了(le)6500億(yi)員，年(nian)均增(zeng)長(chang)(chang)率超過(guo)了(le)20%。在這其中(zhong)，廢(fei)(fei)(fei)鋼鐵廢(fei)(fei)(fei)有色金屬有較大(da)的(de)(de)進口(kou)量(liang)。上(shang)述主要(yao)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)料約為(wei)1.3億(yi)噸(dun)，年(nian)均的(de)(de)進口(kou)量(liang)為(wei)2450萬(wan)噸(dun)。年(nian)均的(de)(de)增(zeng)幅超過(guo)了(le)20%以(yi)上(shang)。其中(zhong)進口(kou)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)鋼鐵4530萬(wan)噸(dun)，年(nian)均增(zeng)長(chang)(chang)超過(guo)了(le)5%，后三(san)年(nian)超過(guo)了(le)15%。肥有色金屬年(nian)均增(zeng)長(chang)(chang)率18%，廢(fei)(fei)(fei)塑料年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)率超過(guo)了(le)20%。增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)速(su)度很快(kuai)，特(te)別是十一五期間。特(te)別是2003年(nian)到2005年(nian)，特(te)別是今年(nian)以(yi)后增(zeng)長(chang)(chang)速(su)度非常快(kuai)。
二個(ge)是(shi)國(guo)內回(hui)收(shou)(shou)(shou)與利用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)。回(hui)收(shou)(shou)(shou)方面，中國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)內回(hui)收(shou)(shou)(shou)系(xi)統(tong)表現為是(shi)多(duo)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)縱向的(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)。上個(ge)世紀八(ba)十年代中期(qi)以(yi)(yi)前(qian)，當時主要(yao)以(yi)(yi)國(guo)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)資系(xi)統(tong)，商業(ye)集體(ti)(ti)所有(you)制收(shou)(shou)(shou)購系(xi)統(tong)組成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)兩大(da)(da)系(xi)統(tong)。還有(you)一(yi)部(bu)分(fen)是(shi)自(zi)發的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)自(zi)己組織了回(hui)收(shou)(shou)(shou)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)輔助性(xing)單(dan)位(wei)。但是(shi)不不占主流。可以(yi)(yi)說回(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)網絡(luo)遍(bian)布(bu) 各地(di)。當時回(hui)收(shou)(shou)(shou)行業(ye)作(zuo)為特(te)種行業(ye)進行管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)。需要(yao)有(you)特(te)殊行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)許可證，需要(yao)具(ju)有(you)一(yi)定資質的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。八(ba)十年代后期(qi)，原有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)(shou)系(xi)統(tong)，由于所依(yi)托的(de)(de)(de)(de)(de)上級主管部(bu)職(zhi)能的(de)(de)(de)(de)(de)轉換，部(bu)分(fen)回(hui)收(shou)(shou)(shou)企(qi)業(ye)逐步(bu)結體(ti)(ti)。加上市場的(de)(de)(de)(de)(de)開放，大(da)(da)批(pi)的(de)(de)(de)(de)(de)私營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)涌入，運作(zuo)成(cheng)(cheng)本相(xiang)對(dui)勃起(qi)，比較低(di)廉，效(xiao)率也更(geng)高，這些企(qi)業(ye)開始出現。多(duo)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)縱向垂直管理(li)體(ti)(ti)制是(shi)計劃經濟的(de)(de)(de)(de)(de)產物(wu)。對(dui)廣泛開展廢(fei)舊(jiu)物(wu)資回(hui)收(shou)(shou)(shou)系(xi)統(tong)，節約(yue)資源(yuan)保護環境，防治污染起(qi)到了積極和(he)推動的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。但是(shi)對(dui)回(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)資的(de)(de)(de)(de)(de)利用(yong)，作(zuo)為一(yi)個(ge)體(ti)(ti)制、行業(ye)來講，多(duo)部(bu)門林立(li)，各自(zi)獨立(li)，既不能形成(cheng)(cheng)整體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)規模優勢，也形不成(cheng)(cheng)資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)利用(yong)和(he)保護。這是(shi)舊(jiu)體(ti)(ti)制下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)征(zheng)之(zhi)一(yi)。
特征(zheng)之二是城市地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)工(gong)作所涉及的(de)(de)(de)(de)(de)市政(zheng)、環保、衛生、城管(guan)等(deng)眾(zhong)多行政(zheng)單位的(de)(de)(de)(de)(de)直接(jie)或間接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)，包(bao)括審批(pi)、監(jian)督、檢(jian)查及回(hui)收(shou)全(quan)過程(cheng)或分段式的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)，有(you)許(xu)多行政(zheng)單位建立(li)了歸口管(guan)理(li)(li)公(gong)司(si)，如環衛的(de)(de)(de)(de)(de)單位，市政(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)城管(guan)單位，都在各自(zi)分工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)轄中開展回(hui)收(shou)物(wu)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)，進行回(hui)收(shou)物(wu)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)經營(ying)。上述這(zhe)種情況既存在管(guan)理(li)(li)職能(neng)上的(de)(de)(de)(de)(de)交*與扯皮，不利于(yu)回(hui)收(shou)利用，節約挖潛的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效運行。
還有一種模式是多層次進行廢舊物資的經營。經審批和報廢的機器設備，基本上按三種方式進行處理。一是由國和省市安全處理，定點單位分類回收。二種由自己的獨立網點進行回收利用，還有行業期間企業之間交相關企業回收利用。多層次多形式的市場承包形式，包括集體、個體、民營的合資的經營機制，由于廢舊物資行業市場非常的薄弱，相關法規標準制定的落后，出現了交易管理混亂，人員素質偏低，相關污染嚴重等問題。十一五期間國提出要提高資源的利用效率，建立節約型社會，社會友好型社會， 各地全部行動起來，把節約資源循環利用起來，緩解新興產業，已經建立一批再生資源回收利用的示范園區，起到帶動的作用。目前我國有關部委已經著手建立科學的回收體系工作。在原有的落后市場弊端之后，將迎來科學的利用回收資源的時期。
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